□　本報記者　董　鑫

作為數字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，增值電信業(yè)務(wù)是中國電信市場(chǎng)深化對外開(kāi)放的核心領(lǐng)域。今年2月，首批13家外資企業(yè)正式獲批增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，西門(mén)子等企業(yè)入選。這一突破性舉措展現了中國堅持高水平對外開(kāi)放的決心，也為電信企業(yè)搭建了中外合作的橋梁，讓電信企業(yè)能更廣泛地整合國際資源、服務(wù)企業(yè)全球化需求。

各試點(diǎn)地區積極探索，形成了各具特色的開(kāi)放成果。

作為首批試點(diǎn)地區，北京著(zhù)力提升數據跨境流動(dòng)的便利化水平，發(fā)布全國首個(gè)場(chǎng)景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單，率先建立數據出境“綠色通道”服務(wù)機制，同步設立北京數據跨境服務(wù)中心，數據出境安全評估時(shí)長(cháng)平均縮短約50％。

北京增值電信業(yè)務(wù)對外開(kāi)放可概括為“多、全、高”三大特點(diǎn)。目前北京已有14家企業(yè)獲試點(diǎn)批復，業(yè)務(wù)范圍涵蓋互聯(lián)網(wǎng)接入、在線(xiàn)數據處理與交易處理、信息服務(wù)等四大類(lèi)，主體包括來(lái)自歐洲、美洲、亞太等地區的知名跨國企業(yè)在華子公司，展現了北京對外資增值電信企業(yè)的強大吸引力。目前，14家獲批外資企業(yè)積極拓展新業(yè)務(wù)，有的立足北京輻射全國，為客戶(hù)提供通信網(wǎng)絡(luò )解決方案和商業(yè)平臺；有的聚焦先進(jìn)制造，推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合；有的依托國際資源，支持北京企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。這些企業(yè)通過(guò)引入先進(jìn)理念與技術(shù)，為信息通信業(yè)注入新動(dòng)能，為行業(yè)帶來(lái)新思路，為用戶(hù)帶來(lái)新選擇。

北京市通信管理局副局長(cháng)王暉表示，下一步，北京將堅持“早動(dòng)手、多宣講、強管理、優(yōu)服務(wù)”四位一體的工作理念，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。一是加強跨部門(mén)協(xié)同，積極做好政策解讀與精準服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。二是繼續用好專(zhuān)題專(zhuān)欄，企業(yè)可通過(guò)北京市通信管理局官網(wǎng)進(jìn)入專(zhuān)欄，瀏覽政策解讀內容，實(shí)現看得明白、用得順暢、辦得高效。三是持續跟蹤企業(yè)試點(diǎn)進(jìn)展，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，借助試點(diǎn)企業(yè)的良好實(shí)踐，吸引更多外國投資者參與北京信息通信領(lǐng)域合作，為北京建設全球數字經(jīng)濟標桿城市貢獻力量。

海南自貿港以政策先行構建開(kāi)放優(yōu)勢，分階段推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開(kāi)放試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效：2020年率先推動(dòng)部分增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放納入負面清單；2024年10月正式啟動(dòng)試點(diǎn)；2025年2月實(shí)現增值電信業(yè)務(wù)外資轉入“零”的突破。同時(shí)，海南還通過(guò)數字化申報、主動(dòng)協(xié)調、個(gè)性化定制支持等服務(wù)創(chuàng )新消除企業(yè)痛點(diǎn)，并加快建設增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)放管理平臺，構建全流程監管體系，為電信企業(yè)在自貿港開(kāi)展全球化服務(wù)提供了安全、高效的政策環(huán)境。

盡管取得了階段性成效，海南增值電信業(yè)務(wù)擴大開(kāi)放依然面臨試點(diǎn)企業(yè)數量偏少、業(yè)務(wù)類(lèi)型單一等問(wèn)題?；诖?，海南省通信管理局副局長(cháng)趙月東表示，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是優(yōu)化服務(wù)機制，建立“監管—招商—園區”聯(lián)動(dòng)機制，針對重點(diǎn)企業(yè)提供定制化政策包；二是加快技術(shù)平臺建設，實(shí)現試點(diǎn)業(yè)務(wù)“線(xiàn)上申報、智能審批、全程監管”；三是強化差異化招商，依托自貿港“數據跨境流動(dòng)便利化”“零關(guān)稅設備進(jìn)口”等特色政策，吸引跨國企業(yè)設立區域數據中心、國際算力樞紐。

深圳作為改革開(kāi)放的窗口和先行者，目前已有15家外資企業(yè)獲得增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開(kāi)放試點(diǎn)批復。通過(guò)頒布《深圳市軟件與信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027）》《深圳市2025年優(yōu)化國際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件，深圳發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，推動(dòng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)走深走實(shí)。例如，西門(mén)子公司依托增值電信業(yè)務(wù)，正推出開(kāi)放式數字商業(yè)平臺，加速推動(dòng)深圳數字化轉型與綠色低碳發(fā)展。

深圳市通信管理局專(zhuān)項辦公室處長(cháng)韓明表示，增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開(kāi)放試點(diǎn)的逐步落地豐富了市場(chǎng)供給，激發(fā)了創(chuàng )新活力，促進(jìn)算力人工智能等與垂直行業(yè)融合發(fā)展，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的動(dòng)力，推動(dòng)深圳經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型在更大范圍、更深程度、更高水平上開(kāi)展。目前深圳還有30余家外資企業(yè)提交了試點(diǎn)申請。未來(lái)，深圳將全力打造增值電信業(yè)務(wù)擴大開(kāi)放的先行地和全球數字經(jīng)濟發(fā)展的新高地。