
規范政府采購和招標投標需持之以恒。一方面,推動(dòng)完善法律法規,加強全鏈條管理,健全政府采購交易制度;另一方面,持續加強監管,特別是清理整治政府采購領(lǐng)域各種隱性壁壘和妨礙公平競爭的行為。
政府采購是全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分。近日,中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議研究縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設時(shí)強調,要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),其中包括“規范政府采購和招標投標,加強對中標結果的公平性審查”。推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設,必須強化構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系,促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
作為財政資金支出的重要方式,政府采購一頭連著(zhù)政府,一頭連著(zhù)市場(chǎng),關(guān)乎公共利益和營(yíng)商環(huán)境。公平競爭原則是政府采購活動(dòng)的基本原則,體現在依法保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購活動(dòng),確保采購結果的公正性和合理性,這對維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、優(yōu)化資源配置及保障各方權益無(wú)疑具有重要意義。如果公平原則受到破壞,政府采購則失去其應有的價(jià)值。
我國政府采購在范圍和規模不斷擴大的同時(shí),妨礙公平競爭的現象仍有發(fā)生,政府采購市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規范。近日,某省份通報了一批政府采購領(lǐng)域違法違規行為典型案例,類(lèi)型包括惡意串通、提供虛假材料、采取不正當手段詆毀排擠其他供應商、將國務(wù)院已決定取消的資質(zhì)作為資格條件等。這些五花八門(mén)的違法違規行為屢禁不止,嚴重損害了公共利益、市場(chǎng)秩序以及營(yíng)商環(huán)境。
政府采購制度目標的實(shí)現,有賴(lài)于建立公平競爭、公開(kāi)透明的運行體系。近年來(lái),政府采購領(lǐng)域的法規制度體系不斷健全,監管力度持續加大。國務(wù)院辦公廳部署了政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案(2024—2026年),著(zhù)力解決當前政府采購領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)政府采購市場(chǎng)秩序更加規范。近日,有關(guān)部門(mén)部署了今年的重點(diǎn)整治內容,包括采購人傾斜照顧本地企業(yè),以供應商注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件對供應商實(shí)行差別歧視待遇等。一系列監管重拳,釋放出維護公平競爭的政府采購秩序明確信號。
推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設非一朝一夕之功,規范政府采購和招標投標也需持之以恒。一方面,推動(dòng)完善法律法規,織密政府采購制度網(wǎng)絡(luò ),加強全鏈條管理,健全政府采購交易制度;另一方面,持續加強監管,特別是清理整治政府采購領(lǐng)域各種隱性壁壘和妨礙公平競爭的行為,防止搞地方保護主義和自我小循環(huán),營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境,確保對所有供應商一視同仁、平等對待。既進(jìn)行集中專(zhuān)項整治,又加強常態(tài)化行政執法檢查,進(jìn)行嚴格追責問(wèn)責。針對違法違規行為復雜多變的特點(diǎn),充分運用大數據分析、行為預警等數字化技術(shù),創(chuàng )新監管手段,提升監管效能。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑?!碧岣哒少復该鞫?、加強社會(huì )監督是促進(jìn)公平競爭、避免暗箱操作的重要手段。要完善政府采購信息公開(kāi)制度,推動(dòng)包括采購意向、采購項目預算金額、采購項目公告、采購文件、采購結果在內的政府采購全流程信息公開(kāi),提升政府采購信息公開(kāi)的透明度、公信力,保證各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平獲得政府采購信息,充分接受社會(huì )監督,促進(jìn)采購活動(dòng)公平性。
我國政府采購潛在規模巨大,支持科技創(chuàng )新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉村全面振興等方面的政策功能也日益突出。切實(shí)規范運行、落實(shí)公平競爭原則,政府采購才能健康持續發(fā)展,保障國家利益和社會(huì )公共利益,更好推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)