中新社烏魯木齊9月24日電 題：新時(shí)代治疆方略的歷史鏡鑒

作者 李思敏 新疆社會(huì )科學(xué)院歷史研究院助理研究員

新疆，古稱(chēng)西域，自漢朝納入中國版圖以來(lái)，歷代中央政權均對新疆地區實(shí)施了形式多樣的治理，積累了豐富的治疆實(shí)踐經(jīng)驗，這為中國共產(chǎn)黨治理新疆提供了重要的歷史借鑒。

將新疆治理置于國家治理全局的重要位置

新疆有深厚的歷史底蘊和獨特的地理區位優(yōu)勢，在中國的國家治理體系中歷來(lái)具有重要地位。歷代中央政權通過(guò)軍事駐防、屯墾固邊等一系列治理舉措，不斷提升對新疆的治理能力和治理水平。漢代設立西域都護府管理西域事務(wù)，唐代設立安西、北庭大都護府進(jìn)一步加強對新疆地區的治理，元代設置別失八里等處行尚書(shū)省強化對新疆的管理，清代前期實(shí)行軍府制，后在新疆建省，使新疆行政制度實(shí)現與祖國其他省份的高度統一。這些措施不僅有效維護邊疆穩定與國家統一，更充分體現歷代中央政權對新疆的重視。

縱觀(guān)歷代中央政權兩千多年的治疆歷史，可以清晰地看到，國家西北安全屏障的鞏固和絲綢之路經(jīng)濟通道的暢通，都離不開(kāi)新疆地區的統一安定，新疆與祖國命運相連、休戚與共。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央站在強國建設、民族復興的全局和戰略高度，對新疆工作進(jìn)行深入審視、科學(xué)謀劃和全面部署。這不僅是對歷代邊疆治理政治智慧的繼承和發(fā)揚，更是應對當前復雜多變的地緣政治形勢、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、維護中華民族根本利益的必然要求和重大舉措。

將大一統理念貫穿國家治理始終

中華優(yōu)秀傳統文化中歷來(lái)有“九州共貫”“多元一體”的傳統，大一統理念深深植根于中華民族的文化基因與政治傳統之中，成為政權合法性與治理效能的根本體現。歷代中央政權在對新疆地區的治理過(guò)程中，都始終堅定不移地圍繞著(zhù)維護國家統一這一核心目標推行各項政策和措施。這種對國家統一的堅定信念和執著(zhù)追求，不僅是中央政權的政治理念，更是新疆民眾共同的價(jià)值取向和精神追求。

歷史上的西域地方政權普遍有濃厚的中國一體意識，或認為自己是中原政權的分支，或臣屬于中原政權。對中原政權的認同始終如一，對中原政權的向心力不斷增強。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨繼承、弘揚并發(fā)展“大一統”的思想精髓，治疆方略緊扣社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，加強各民族交往交流交融，這是對國家統一、民族團結、邊疆穩固的深遠考量。

堅持因地制宜治理原則

歷代中央政權在治理新疆的過(guò)程中，始終秉持“因地制宜”“因俗而治”的治理智慧，以“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的理念為內核開(kāi)展邊疆治理，這一理念也體現了中華政治文明中“和而不同”“守經(jīng)達權”的辯證思維。

“因地制宜”“因俗而治”是在維護國家統一和中央權威的前提下，尊重當地社會(huì )習俗、經(jīng)濟形態(tài)與文化傳統，采取差異化、適配性的治理策略，以實(shí)現有效的政治整合與長(cháng)治久安。這種策略不僅有效降低治理成本，更增強了新疆各族人民對中央政權的政治認同。

“因地制宜”“因俗而治”的理念既堅持國家統一的基本原則，又兼顧邊疆地區的多樣性，最終鞏固了更高質(zhì)量、更深層次的統一局面，是歷代中央政權治理新疆的重要法寶。這一理念與實(shí)踐運用，為在多元一體的中華民族大家庭中，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展提供了寶貴的歷史經(jīng)驗和有力的理論支撐。這一治理智慧的傳承與發(fā)展，對于新時(shí)代邊疆治理和民族關(guān)系的和諧發(fā)展，依然具有重要的現實(shí)意義和指導價(jià)值。

持續開(kāi)展經(jīng)濟開(kāi)發(fā)與建設

開(kāi)展經(jīng)濟建設對鞏固邊疆穩定具有深遠意義。自西漢起，歷代中央政權就在西域開(kāi)展大規模屯田。唐代，西域屯田規模進(jìn)一步擴大，而依托絲綢之路推動(dòng)商貿繁榮，西域也進(jìn)一步成為連接東西方的經(jīng)濟文化走廊。清代新疆屯墾走向高潮，清政府在今伊犁、烏魯木齊等地大興屯田，調撥軍民屯墾戍邊，持續增進(jìn)對新疆地區的治理效能。歷代中央政權通過(guò)持續的開(kāi)發(fā)建設、商貿往來(lái)等，不僅強化了中央政權在新疆的主權管轄，更為新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。

實(shí)踐一再證明，發(fā)展是解決民族地區各種問(wèn)題的總鑰匙，而民生改善是凝聚人心、鞏固邊疆的根本舉措。新時(shí)代黨的治疆方略承繼這一歷史智慧，以經(jīng)濟發(fā)展促穩定、惠民生，促進(jìn)了各民族交往交流交融，鑄牢了中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎。

促進(jìn)各民族交融發(fā)展

中國是統一的多民族國家，多民族大一統格局一直是中國歷史發(fā)展的主脈，也是中國自秦漢以來(lái)就基本形成的歷史傳統和獨特優(yōu)勢。

自秦漢至今，每個(gè)歷史時(shí)期都有包括漢族在內的不同民族的大量人口進(jìn)出新疆地區，在此遷徙聚居，交往融匯，帶來(lái)了不同的生產(chǎn)技術(shù)、文化觀(guān)念、風(fēng)俗習慣，各族民眾在交流融合中促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在中華民族持續不斷的發(fā)展與融合過(guò)程中，新疆地區各民族與中原諸民族往來(lái)日益密切，形成了血濃于水、休戚與共的關(guān)系。新疆各族人民長(cháng)期交往交流交融，共同締造了多元一體的中華民族大家庭，深刻塑造了各民族你中有我、我中有你的多元一體格局，為今天鑄牢中華民族共同體意識、不斷推進(jìn)中華民族共同體建設奠定了堅實(shí)的歷史與人文基礎。正是這種深厚的歷史積淀和人文基礎，使得中華民族在面對各種挑戰和機遇時(shí)，能夠團結一心，共同迎接未來(lái)的發(fā)展與繁榮。

加強多元一體文化融通

中華文化的傳播與發(fā)展是維系新疆與祖國大地緊密相聯(lián)、增強中華民族凝聚力的深層紐帶。歷代中央政權重視文化在治理中的作用，都將弘揚中華優(yōu)秀傳統文化作為重要治理內容，持續增強各民族對中華文化的認同。

自漢代起，中原的典章制度、儒家倫理，成為中央政權實(shí)施有效治理的文化基礎。尼雅遺址考古出土《倉頡篇》、羅布泊西漢烽燧遺址出土《論語(yǔ)·公冶長(cháng)》等都說(shuō)明儒家文化思想在西域深入人心。唐朝在西域建立了由中央王朝直接管理的官學(xué)，為當地各族學(xué)子提供系統的儒家文化教育。五代遼宋夏金時(shí)期，新疆地區各民族大量吸收中原文化，尤其是西遼統一西域后，中華文化遠播中亞，出現盛唐以后中華文化西傳的又一次高潮。元明時(shí)期，大批少數民族東遷并定居中原，他們尊崇儒學(xué)，學(xué)習漢文化，中原地區與新疆各民族文化交流的深度和廣度持續加深。清代通過(guò)興辦義學(xué)、推廣儒學(xué)等措施，進(jìn)一步鞏固中華文化在新疆的社會(huì )影響力。這種持續的文化浸潤，促進(jìn)了新疆各族民眾對統一國家的認同，這是民族團結之根、民族和睦之魂。

回顧兩千余年治疆歷史，歷代中央政權為維護國家統一、促進(jìn)新疆地區的發(fā)展作出了不懈努力，積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗不僅是中華民族寶貴的歷史財富，更為新時(shí)代黨的治疆方略提供了深刻的啟示和借鑒。

今年，適逢新疆維吾爾自治區成立70周年，國務(wù)院新聞辦公室日前發(fā)布《新時(shí)代黨的治疆方略的成功實(shí)踐》白皮書(shū)，系統闡釋了新時(shí)代黨的治疆方略的歷史經(jīng)緯、核心要義及其成功實(shí)踐，彰顯了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，新疆社會(huì )大局穩定、經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好、各民族和諧相處的繁榮景象。白皮書(shū)的發(fā)布，既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是對未來(lái)發(fā)展的美好展望。

歷史與現實(shí)交織，經(jīng)驗與智慧交融，我們深信，在新時(shí)代黨的治疆方略指引下，新疆的明天一定會(huì )更加美好。(完)

作者簡(jiǎn)介：

李思敏，新疆維吾爾自治區社會(huì )科學(xué)院歷史研究院助理研究員，主要研究方向為新疆歷史。