近日，商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確到2030年實(shí)現“百城萬(wàn)圈”目標，即確定100個(gè)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區試點(diǎn)城市；建成1萬(wàn)個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、規范有序的便民生活圈。

城市一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈。截至2025年7月底，210個(gè)試點(diǎn)地區共建成便民生活圈6255個(gè)，涉及養老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150.3萬(wàn)個(gè)，服務(wù)居民1.29億人。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長(cháng)李佳路說(shuō)，試點(diǎn)地區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡，設施業(yè)態(tài)更加豐富，經(jīng)營(yíng)主體更加壯大，服務(wù)供給更加優(yōu)化，居民獲得感、幸福感、滿(mǎn)足感顯著(zhù)提升，為下一階段便民生活圈建設擴圍升級打下良好基礎。

《通知》按照“問(wèn)需于民、問(wèn)計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動(dòng)便民生活圈建設擴圍升級，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。

數據顯示，2024年我國60歲及以上人口首次突破3億人，占總人口的22%。從今年3月商務(wù)部調查收集的10萬(wàn)份一刻鐘便民生活圈電子問(wèn)卷分析看，有些地方社區食堂、老年文體、中醫診所等適老化業(yè)態(tài)不足，老年用品、上門(mén)護理、精神慰藉等為老服務(wù)缺乏，成為社區居民的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

據了解，此次出臺的政策文件要求各地把養老服務(wù)作為一刻鐘便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，同時(shí)進(jìn)一步提出，依托社區商業(yè)中心、街區，打造一批“銀發(fā)金街”，通過(guò)引導各類(lèi)為老服務(wù)業(yè)態(tài)適當集中，形成規模效應、帶動(dòng)效應，更好滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。

李佳路說(shuō)，要引導“小修小補”、老年用品店等業(yè)態(tài)合理布局，鼓勵商業(yè)設施開(kāi)設老年專(zhuān)區或便捷窗口，鼓勵餐飲企業(yè)、物業(yè)、公益慈善組織等發(fā)展老年餐，支持設立醫療輔具與適老家居體驗館，鼓勵社區開(kāi)設聲樂(lè )、舞蹈等課程，定期舉辦講座、主題沙龍，培養并豐富老年人愛(ài)好。

托育是一刻鐘便民生活圈中的重要業(yè)態(tài)之一。國家衛生健康委人口家庭司監察專(zhuān)員杜希學(xué)表示，下一步，國家衛生健康委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設，持續優(yōu)化一刻鐘便民生活圈，讓群眾“托得方便”“托得放心”。一方面，加大投資支持力度。發(fā)揮中央預算內投資的引導作用，支持以城市為單元組網(wǎng)運行的社區普惠托育服務(wù)設施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)。另一方面，加大“空間”保障力度。指導各地落實(shí)場(chǎng)地、稅費等優(yōu)惠措施，落實(shí)新建小區與配套托育服務(wù)設施同步規劃、建設、驗收、交付，老城區和已建成居住區結合城市更新加快補充托育服務(wù)設施。

當前，老舊社區建設一刻鐘便民生活圈仍存在空間不足、設施老化等問(wèn)題，在城市更新推進(jìn)過(guò)程中，如何破解這些難題？

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長(cháng)張雁表示，要創(chuàng )新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。一是做體檢，找準問(wèn)題短板。摸清既有社區特別是老舊社區現狀底數，找準各類(lèi)設施缺口和服務(wù)短板，并廣泛聽(tīng)取居民群眾的訴求和意見(jiàn)建議，建立問(wèn)題臺賬，形成整治清單，為一刻鐘便民生活圈科學(xué)規劃、合理布局提供有力支撐。二是編規劃，確定解決方案。指導各地科學(xué)編制城市更新專(zhuān)項規劃，在建立完善“專(zhuān)項規劃—片區策劃—項目實(shí)施方案”的規劃實(shí)施體系中，落實(shí)落細一刻鐘便民生活圈建設要求。三是抓項目，打通實(shí)施路徑。在完整社區建設項目中，通過(guò)補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動(dòng)補齊養老、托育、停車(chē)等設施短板。同時(shí)，結合老舊街區、老舊廠(chǎng)區更新改造，把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設一刻鐘便民生活圈所需的公共服務(wù)設施，加強服務(wù)設施共建共享，為居民生活提供便利。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 記者：馮其予）