9月10日，習近平主席向2025年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )致賀信強調，中國將堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放，積極對接國際高標準經(jīng)貿規則，加快在自由貿易試驗區、國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區等平臺先行先試，有序推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì )圍繞完善高水平對外開(kāi)放體制機制作出重要部署，提出創(chuàng )新提升服務(wù)貿易。國辦印發(fā)《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，旨在創(chuàng )新提升服務(wù)貿易、加快建設貿易強國。服務(wù)貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領(lǐng)域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。隨著(zhù)外部環(huán)境變化和我國產(chǎn)業(yè)結構調整，必須把加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展擺在更加重要的位置，找準發(fā)力方向。

基本內涵與發(fā)展趨勢

服務(wù)貿易是以服務(wù)作為商品進(jìn)行跨國交換的經(jīng)濟活動(dòng)，具有無(wú)形、不可分離和不可存儲的特征，核心是以資本、勞動(dòng)力和知識技術(shù)為基本要素的服務(wù)交易。在全球貿易格局加速演變的今天，服務(wù)貿易不僅是知識擴散、信息傳播和技術(shù)轉移的重要渠道，更被視為一國貿易結構升級、向全球價(jià)值鏈高端攀升的重要標志。

從全球視角看，服務(wù)貿易在不穩定性不確定性日益上升的國際環(huán)境中展現出強大韌性，推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇和全球貿易發(fā)展，具體表現為如下幾點(diǎn)。第一，服務(wù)貿易對全球貿易增長(cháng)的貢獻率顯著(zhù)提升。據世界貿易組織發(fā)布的數據，2024年全球服務(wù)貿易總額達8.69萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)9%。第二，數字化浪潮助推服務(wù)貿易提質(zhì)升級?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)的普及，使遠程教育、金融科技、數字文化產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)迅速成長(cháng)壯大。2024年全球數字服務(wù)貿易規模達4.64萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)8.3%。第三，制度型開(kāi)放為服務(wù)貿易注入新動(dòng)力。區域經(jīng)貿合作日益深化，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域規則對接和標準互認，降低開(kāi)展服務(wù)貿易的制度性交易成本。

作為全球第二大經(jīng)濟體，“十四五”以來(lái)我國經(jīng)貿大國地位進(jìn)一步鞏固，服務(wù)貿易蓬勃發(fā)展。一是進(jìn)出口總額逐年攀升。今年前7個(gè)月，服務(wù)進(jìn)出口總額45781.6億元，同比增長(cháng)8.2%。二是服務(wù)貿易結構不斷優(yōu)化。一方面，知識密集型服務(wù)貿易穩步增長(cháng)，順差持續擴大，在服務(wù)貿易中的占比已接近四成，這表明我國在數字經(jīng)濟、信息服務(wù)等領(lǐng)域的知識儲備與技術(shù)優(yōu)勢正加速轉化為對外貿易競爭力。另一方面，傳統服務(wù)貿易領(lǐng)域貢獻頗豐。以旅行服務(wù)為例，今年上半年旅行服務(wù)進(jìn)出口達1.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.3%，為我國服務(wù)貿易第一大領(lǐng)域。三是服貿會(huì )的平臺作用凸顯。作為我國對外開(kāi)放三大展會(huì )平臺之一，服貿會(huì )已成功舉辦11屆，成為全球服務(wù)貿易領(lǐng)域的重要平臺，國際輻射力不斷增強。2025年服貿會(huì )吸引了70多個(gè)國家和國際組織參與，近2000家企業(yè)線(xiàn)下參展，其中近500家為世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè)，與會(huì )各方達成大量跨境合作協(xié)議，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權、數字經(jīng)濟、綠色服務(wù)等的國際交流與合作。四是開(kāi)放水平不斷提高。通過(guò)建設自貿試驗區、海南自由貿易港等，我國在跨境服務(wù)貿易負面清單、市場(chǎng)準入、標準化建設等方面持續取得突破，為服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障，提高了對外開(kāi)放水平。

現實(shí)需要與必然選擇

在加快建設貿易強國的進(jìn)程中，服務(wù)貿易的正向作用越發(fā)凸顯。與貨物貿易相比，服務(wù)貿易更依賴(lài)高密度知識、智能化技術(shù)和開(kāi)放制度環(huán)境，發(fā)展潛力巨大，同時(shí)也面臨風(fēng)險挑戰。一方面，我國服務(wù)貿易長(cháng)期存在逆差，尤其在運輸、旅行等傳統服務(wù)領(lǐng)域逆差較大。另一方面，金融服務(wù)、法律咨詢(xún)、文化創(chuàng )意等知識密集型服務(wù)與發(fā)達國家存在差距。當前和今后一個(gè)時(shí)期，創(chuàng )新提升服務(wù)貿易，特別是依靠制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等破解發(fā)展瓶頸，不僅是現實(shí)需要，更是必然選擇。

創(chuàng )新提升服務(wù)貿易是加快建設貿易強國的重要舉措。貿易強國不僅意味著(zhù)貨物出口規模的擴大，更需在規則設置、標準制定和品牌塑造方面提升國際話(huà)語(yǔ)權。當前，國際經(jīng)貿規則正在進(jìn)行新一輪重塑，以《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等為代表的國際高標準經(jīng)貿規則，覆蓋領(lǐng)域持續擴展，實(shí)施機制更趨嚴格。應完善高水平對外開(kāi)放體制機制，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域規則、規制、管理、標準相通相容。

創(chuàng )新提升服務(wù)貿易是構建新發(fā)展格局的內在要求。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需充分發(fā)揮服務(wù)貿易的紐帶作用，提高對外開(kāi)放的質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的內外聯(lián)動(dòng)性。一方面，應積極擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，滿(mǎn)足國內居民消費升級的需求，促進(jìn)國內服務(wù)業(yè)轉型升級。另一方面，應促進(jìn)高端服務(wù)出口，提升我國服務(wù)產(chǎn)品的國際競爭力。

創(chuàng )新提升服務(wù)貿易可借助新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的科技進(jìn)步。區塊鏈、云計算等數字技術(shù)的廣泛應用，拓展了服務(wù)貿易的新業(yè)態(tài)新模式，使跨境服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交付和消費發(fā)生深刻變革。如，區塊鏈技術(shù)的應用提升了跨境支付的透明度與安全性，人工智能推動(dòng)了全球范圍內智慧物流發(fā)展。又如，2025年服貿會(huì )展示了以數智化引領(lǐng)全球農糧供應鏈創(chuàng )新成果，包括“數字貿易港”項目等。

創(chuàng )新提升服務(wù)貿易順應了綠色發(fā)展潮流。積極發(fā)展綠色貿易，是擴大高水平對外開(kāi)放的重點(diǎn)舉措。綠色貿易是指將環(huán)境保護和可持續發(fā)展理念融入國際貿易全流程，涵蓋綠色產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)及規則的綜合性貿易模式。在全球綠色轉型的大背景下，節能環(huán)保、碳排放管理、生態(tài)治理和環(huán)境咨詢(xún)等綠色服務(wù)快速增長(cháng)，越來(lái)越多國家強調在貿易活動(dòng)中合理利用資源和保護生態(tài)環(huán)境。發(fā)展綠色服務(wù)貿易既展現了我國作為負責任大國的擔當，也是實(shí)現可持續發(fā)展的應有之義。

實(shí)現路徑與廣闊前景

創(chuàng )新提升服務(wù)貿易，以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展，既需要完善戰略層面的頂層設計，也需要詳盡戰術(shù)層面的具體舉措。只有將宏觀(guān)布局與微觀(guān)措施有效結合，在政策工具和操作路徑上形成科學(xué)、務(wù)實(shí)、可落地的方案，才能推動(dòng)服務(wù)貿易規模增長(cháng)、結構優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強，為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化建設作出更大貢獻。

第一，打造新的服務(wù)貿易增長(cháng)點(diǎn)。聚焦人力資源、教育服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域，打造一批國際競爭力強、市場(chǎng)需求旺盛的新業(yè)態(tài)。支持金融、咨詢(xún)、設計、認證認可、法律、調解、仲裁等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提升國際化服務(wù)能力，建設專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區、培養高端國際化服務(wù)人才。培育生物醫藥研發(fā)外包、數字制造外包，支持云外包、平臺分包等服務(wù)外包新模式。通過(guò)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源等，大力發(fā)展教育服務(wù)貿易。

第二，運用新技術(shù)新手段創(chuàng )新服務(wù)供給。我國在數據服務(wù)、金融科技等領(lǐng)域積累了豐富成果，應抓住新一輪科技革命帶來(lái)的機遇，積極運用數字技術(shù)、人工智能等創(chuàng )新服務(wù)供給，支持企業(yè)開(kāi)展數字化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，搭建國際化數字服務(wù)平臺，培育一批數字化服務(wù)示范企業(yè)，提升服務(wù)貿易的數字化和智能化水平。推動(dòng)數字技術(shù)賦能傳統服務(wù)業(yè)，運用區塊鏈技術(shù)提升跨境支付與結算安全，應用人工智能優(yōu)化國際物流調度，引領(lǐng)知識密集型服務(wù)出口，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力。

第三，推動(dòng)服務(wù)貿易與高端制造業(yè)融合發(fā)展。把握制造業(yè)服務(wù)化趨勢，鼓勵高端制造企業(yè)向研發(fā)設計、檢測維修、供應鏈管理、售后服務(wù)等環(huán)節延伸，提供全生命周期的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，輸出一體化解決方案，實(shí)現產(chǎn)品附加值提升。優(yōu)化保稅監管模式，支持各地區依托綜合保稅區開(kāi)展研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務(wù)。推動(dòng)服務(wù)貿易與貨物貿易融合發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)對外提供具有國際競爭力的專(zhuān)業(yè)化、綜合性服務(wù)。

第四，發(fā)展綠色技術(shù)和綠色服務(wù)貿易。錨定“雙碳”目標，研究制定綠色服務(wù)進(jìn)出口指導目錄，明確綠色金融、節能環(huán)保、碳排放管理、生態(tài)治理等領(lǐng)域的發(fā)展方向。建設綠色技術(shù)交流與合作平臺，拓展碳交易機制、森林資源監測、自然旅游規劃等合作項目，培育綠色低碳的服務(wù)貿易新模式。加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。

第五，以制度型開(kāi)放提升服務(wù)貿易。服務(wù)貿易的發(fā)展高度依賴(lài)規則和制度環(huán)境。應加強規則對接和規制協(xié)調，高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、主動(dòng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿規則，深化國內服務(wù)貿易領(lǐng)域改革。實(shí)施服務(wù)貿易標準化行動(dòng)計劃，加快制定服務(wù)貿易領(lǐng)域標準。建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，提升負面清單管理能力，營(yíng)造開(kāi)放有序的服務(wù)貿易發(fā)展環(huán)境。

總之，加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展必須多點(diǎn)發(fā)力、形成合力，推動(dòng)我國服務(wù)貿易規模與質(zhì)量同步提升，在激烈的國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，為加快建設貿易強國和全面推進(jìn)中國式現代化筑牢堅實(shí)根基。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者何秀超系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、中央財經(jīng)大學(xué)教授）