新華社北京9月26日電 題：全力穩定就業(yè)大局 持續深化社保改革——國新辦發(fā)布會(huì )聚焦“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì )保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就

新華社記者張曉潔、謝?，?/p>

就業(yè)是最基本的民生，社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器。國務(wù)院新聞辦公室26日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，人力資源社會(huì )保障部有關(guān)負責人介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì )保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

就業(yè)形勢保持總體穩定

“‘十四五’期間，我國因時(shí)因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計支出就業(yè)補助資金超過(guò)4700億元，發(fā)放穩崗返還資金1389億元?！比肆Y源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍說(shuō)，就業(yè)局勢總體穩定，就業(yè)結構持續優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩步提升。數據顯示，截至8月底，城鎮新增就業(yè)累計達到5921萬(wàn)人，超額完成5500萬(wàn)人的目標任務(wù)。城鎮調查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。

注重精準施策分類(lèi)幫扶，穩定重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤(pán)?！啊奈濉陂g，高校畢業(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重?！蓖鯐云颊f(shuō)，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)連續出臺政策文件，拓寬就業(yè)渠道，穩定青年就業(yè)局勢。同時(shí)，農民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規模保持在3000萬(wàn)人以上。

強化全方位就業(yè)服務(wù)方面，建成近9000家零工市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)資源向基層延伸、向農村覆蓋；持續開(kāi)展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)近億次。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境方面，“十四五”時(shí)期，年均創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額3000億元，年均新增經(jīng)營(yíng)主體超1000萬(wàn)戶(hù)。

社會(huì )保障體系更加健全

“十四五”期間，是社會(huì )保障領(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期。王曉萍介紹，企業(yè)職工基本養老保險實(shí)現全國統籌，失業(yè)保險、工傷保險實(shí)現省級統籌，建立實(shí)施個(gè)人養老金制度，創(chuàng )新開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì )保障體系日趨完善。截至8月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到10.72億、2.46億和3.02億人。

一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠介紹，目前社?？ǔ挚ㄈ藬狄堰_13.9億人。社?？ǔ休d了越來(lái)越多民生服務(wù)，如通過(guò)社?？òl(fā)放養老金、持卡在本地和跨省異地就醫購藥等。

籌資渠道進(jìn)一步拓展。王曉萍介紹，我國基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險基金保持當期收大于支的態(tài)勢，截至8月底累計結余9.81萬(wàn)億元。中央財政補助金額持續增加，2024年中央財政對企業(yè)職工基本養老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長(cháng)效機制逐步健全。

同時(shí)，穩妥開(kāi)展基本養老保險基金投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。穩步實(shí)施劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，截至8月底，全國社會(huì )保障基金規模3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉充實(shí)社?；鸬膰匈Y本及現金收益2.26萬(wàn)億元。

推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉變

“十四五”期間，我國人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?！拔覀兎€妥有序實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續深化人才發(fā)展體制機制改革?！蓖鯐云颊f(shuō)，緊跟市場(chǎng)動(dòng)向發(fā)布72個(gè)新職業(yè)、頒布328個(gè)國家職業(yè)標準，著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)的活力。

提高技能是成長(cháng)成才的重要渠道。據介紹，“十四五”期間，人力資源社會(huì )保障部實(shí)施大規模職業(yè)技能培訓，構建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推行“新八級工”制度，暢通技能人才發(fā)展通道，開(kāi)展技能人才表彰激勵，營(yíng)造技能成才、技能報國的社會(huì )氛圍。

“十四五”以來(lái)，我國累計面向9200萬(wàn)人次開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓，包含超4200萬(wàn)人次的企業(yè)職工、超3100萬(wàn)人次的農民工；累計有4400多萬(wàn)人次取得職業(yè)技能等級證書(shū)，6000多人次獲評特級技師、首席技師。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展?！拔覀儠?huì )同相關(guān)部門(mén)加快新職業(yè)國家標準的開(kāi)發(fā)?！比肆Y源社會(huì )保障部副部長(cháng)顏清輝說(shuō)，同時(shí)將新職業(yè)作為培訓的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導各地因崗因人開(kāi)展精準培訓。

勞動(dòng)者權益保障制度更加完善

我國不斷健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調、監察執法等機制，研究制定專(zhuān)門(mén)規章首次明確超齡勞動(dòng)者基本權益，全鏈條監管、超常規舉措強化欠薪治理?！笆奈濉币詠?lái)，公布和處置重大欠薪違法行為1萬(wàn)多件，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件超過(guò)1.4萬(wàn)件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

新就業(yè)形態(tài)人員的權益保障受到各方關(guān)注?！拔覀冎贫ňS護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)，出臺外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機等重點(diǎn)群體專(zhuān)項權益保障政策，明確企業(yè)的勞動(dòng)保護責任，健全勞動(dòng)報酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權益保障制度?！崩钪艺f(shuō)。

此外，加強與人民調解、司法調解聯(lián)動(dòng)，對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛開(kāi)展一站式聯(lián)合調解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調解中心2300余家，累計調解相關(guān)糾紛3萬(wàn)多件。

“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)?！蓖鯐云颊f(shuō)，人力資源社會(huì )保障部將積極謀劃和推動(dòng)“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。