“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——2020年4月，中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上，習近平總書(shū)記首次提出構建新發(fā)展格局。

5年多來(lái)，新發(fā)展格局加快構建，中國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路。

內需主動(dòng)力更加強勁

當今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國一年有近50萬(wàn)億元的消費、超過(guò)50萬(wàn)億元的投資、超過(guò)20萬(wàn)億元的進(jìn)口，是全球最具成長(cháng)性、最具潛力的市場(chǎng)。

習近平總書(shū)記強調，市場(chǎng)資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個(gè)優(yōu)勢，形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐。

大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。過(guò)去4年，我國經(jīng)歷了國際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰沖擊，但國民經(jīng)濟保持了年均5.5%的增長(cháng)速度，其中內需對經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率為86.4%。內需始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)力和穩定錨。

“沒(méi)有強大的國內市場(chǎng)，就沒(méi)有穩定向好的中國經(jīng)濟?！眹野l(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)袁達表示。

看消費，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。

我國擁有全球規模最大的中等收入群體，消費需求正在從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，消費擴容提質(zhì)趨勢愈發(fā)明顯。智能手機、智能家居、智能汽車(chē)等備受歡迎，國風(fēng)國潮商品表現亮眼，“蘇超”“村BA”等火爆出圈，《哪吒2》刷新我國影片票房紀錄，文體、旅游、康養等供需更加多元?！笆奈濉鼻?年，最終消費對中國經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

看投資，優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。

我們更加注重補短板利長(cháng)遠，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設；更加注重增強發(fā)展后勁，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速持續多年快于整體投資增速；更加注重增進(jìn)民生福祉，社會(huì )民生領(lǐng)域投資保持較快增長(cháng)；更加注重調動(dòng)民間資本積極性，核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項目吸引民資入股?！笆奈濉鼻?年，投資積累的資本形成對中國經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率為30.2%。

習近平總書(shū)記深刻指出，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國內市場(chǎng)主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會(huì )更加明顯，經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力會(huì )不斷釋放。

安全發(fā)展基礎持續鞏固

習近平總書(shū)記強調，要更加注重統籌發(fā)展和安全，通盤(pán)考慮內外部風(fēng)險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

構建新發(fā)展格局，最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強?！笆奈濉币詠?lái)，我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，國家戰略科技力量持續增強，科技創(chuàng )新成果不斷涌現。

創(chuàng )新投入穩步增長(cháng)，2024年全社會(huì )研發(fā)投入超3.6萬(wàn)億元，研發(fā)投入強度達到2.68%，超過(guò)歐盟國家平均水平?！按髧仄鳌闭蔑@硬核實(shí)力，“天宮”空間站轉入常態(tài)化運營(yíng)，“嫦娥六號”實(shí)現月背采樣返回，C919大飛機實(shí)現商業(yè)飛行，全球首座第四代核電站商運投產(chǎn)，光伏、風(fēng)電裝機容量居世界首位。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，世界知識產(chǎn)權組織最新發(fā)布的2025年全球百強創(chuàng )新集群排名中，中國以24個(gè)集群數量連續第3年位列全球第一。

構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準入負面清單，集中清理4218件妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，頒布施行民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，綜合整治“內卷式”競爭，深入推進(jìn)招投標改革，醫保實(shí)現跨省域直結、網(wǎng)購實(shí)現跨平臺支付……我國堅持“立破并舉”推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，超大規模市場(chǎng)集聚資源、擴大內需、激勵創(chuàng )新的作用不斷發(fā)揮。

加快構建新發(fā)展格局的安全基礎更加鞏固。糧食方面，2024年我國糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階，人均糧食占有量達到500公斤，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。能源安全方面，我國建成了全球規模最大的電力基礎設施體系，發(fā)電裝機容量占全球三分之一。新型能源體系加快構建，煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應體系基本形成。產(chǎn)業(yè)基礎方面，我國擁有全球規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整的制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，新能源汽車(chē)、高鐵、風(fēng)光電等一批產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力和技術(shù)水平已達到或接近世界先進(jìn)水平。

唱響開(kāi)放共贏(yíng)時(shí)代強音

今年以來(lái)，我國持續擴大免簽“朋友圈”，離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)推廣至全國。數據顯示，今年上半年，全國各口岸入境外國人超1900萬(wàn)人次，同比增長(cháng)30%，其中免簽入境1364萬(wàn)人次，同比增長(cháng)54%。前8個(gè)月，享受離境退稅人數同比增長(cháng)248%，退稅銷(xiāo)售額增長(cháng)98%。

習近平總書(shū)記強調，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)。

盡管全球化遭遇逆風(fēng)逆流，但中國始終堅定不移構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以實(shí)際行動(dòng)擴大高水平對外開(kāi)放，與世界各國共享發(fā)展機遇。

開(kāi)放型經(jīng)濟邁上新臺階。我國貨物貿易總額連續8年保持世界第一，出口占世界比重穩定在14%以上，進(jìn)口占世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。2024年我國服務(wù)貿易總額首次突破1萬(wàn)億美元，居全球第二。

制度型開(kāi)放取得新突破。我國主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放加快推進(jìn)。外資準入負面清單條目持續縮減，制造業(yè)領(lǐng)域準入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術(shù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)有序開(kāi)展。多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區。

中國以高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的堅定行動(dòng)，為世界經(jīng)濟注入更多確定性。舉辦進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )等重大展會(huì )，為世界各國提供共贏(yíng)舞臺。我國對外直接投資流量連續13年位居全球前三，連續9年占全球份額超過(guò)10%。

與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來(lái)?！笆奈濉币詠?lái)，我國累計吸收外資已超過(guò)7000億美元預期目標。今年上半年，新設立外商投資企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，同比增長(cháng)11.7％，外資企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)對中國經(jīng)濟投下“信任票”。

國家發(fā)展改革委副主任周海兵表示，“我們歡迎各國企業(yè)繼續深耕中國市場(chǎng)，共享中國發(fā)展紅利，更好實(shí)現互利共贏(yíng)”。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）