對企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)穩定、可預期的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。如何為經(jīng)營(yíng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境？嚴格規范涉企行政執法，有利于減輕企業(yè)負擔，提升執法透明度和公信力，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，司法行政工作有力地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，規范涉企行政檢查是其中一個(gè)方面。司法部今年3月開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。1月至8月，各地涉企行政檢查數量同比普遍下降30%以上，發(fā)現問(wèn)題率平均提高16個(gè)百分點(diǎn)。行政檢查次數下降，發(fā)現問(wèn)題率提高，行政檢查精準度和質(zhì)效大幅提升，專(zhuān)項行動(dòng)已取得階段性成效。

但也要看到，在一些地方，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，違規異地執法和趨利性執法行為等企業(yè)反映的突出問(wèn)題仍然存在，也不同程度加重了企業(yè)負擔。

良法是善治的前提。黨的二十屆三中全會(huì )提出，健全涉企收費長(cháng)效監管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規體系。今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》對涉企行政檢查作出系統全面規范，隨后在全國范圍內展開(kāi)規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。政策舉措層層遞進(jìn)，就是為了通過(guò)完善法律制度建設，使涉企監督檢查、行政處罰等行為更加透明、公平、公正、可預期，加快推動(dòng)政府職能轉變。

規范涉企行政執法，有助于提升執法監督工作的精準性、高效性，讓執法目標更明確、執法標準更清晰、執法程序更規范。這意味著(zhù)，職能部門(mén)可以將有限的執法力量聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問(wèn)題，實(shí)現“對守法者無(wú)事不擾，對違法者利劍高懸”。企業(yè)也無(wú)需再耗費大量時(shí)間、人力和財力應對不必要的檢查或罰款，可以將更多精力投入改善經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)和創(chuàng )新技術(shù)等關(guān)鍵工作，提升市場(chǎng)競爭力。

規范涉企行政執法，針對的是亂執法、濫執法，不是不執法，也不是尺度越寬越好，而是要把握好“寬與嚴”“剛與柔”的界限。針對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，須拿出足夠力度，堅持最高標準和最嚴要求，依法檢查、執法到位，堅決防止監管漏洞和安全隱患。

對于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要減少不必要的檢查，優(yōu)化執法方式，堅持執法和服務(wù)相結合，突出執法溫度。北京昌平全面推行“一碼檢查”為企業(yè)減負；安徽省推出30份輕微違法免罰輕罰清單，覆蓋28個(gè)執法領(lǐng)域；湖南衡陽(yáng)探索實(shí)行企業(yè)賦碼保護機制，政府部門(mén)開(kāi)展訪(fǎng)企活動(dòng)須“碼上約”……各地積極探索創(chuàng )新柔性執法方式，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負擔、增動(dòng)能。

從良法到善治，無(wú)論是剛性糾正違法行為，還是柔性引導規范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，都是為了推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)更好結合，為企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。當然，這一切的前提是規范涉企行政執法。唯有如此，才能確保所有企業(yè)都能在同一套公平的規則下實(shí)現“千帆競發(fā)、百舸爭流”。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：臧夢(mèng)雅 中國經(jīng)濟網(wǎng)供稿）