前不久，中新天津生態(tài)城推出安全韌性城市指標體系，以33項任務(wù)與25個(gè)項目繪就詳實(shí)施工圖，為城市披上抵御風(fēng)險的“隱形鎧甲”。這一創(chuàng )新舉措是當地建設安全韌性城市的一個(gè)積極探索。

　　今年7月舉行的中央城市工作會(huì )議強調，著(zhù)力建設安全可靠的韌性城市。韌性安全城市是指城市具有較強抗壓、適應、恢復和可持續發(fā)展能力，能夠預防和抵御內外多種風(fēng)險沖擊。隨著(zhù)城市規模持續擴張、人口加速聚集，極端天氣頻發(fā)與基礎設施老化等風(fēng)險不斷疊加，城市系統的脆弱性日益凸顯。因此，韌性城市建設已是現代城市守護生存底線(xiàn)的必答題，是筑牢民生安全屏障的迫切需求。

　　然而，當前韌性城市建設的推進(jìn)之路，被“碎片化”治理拖累了整體響應效能。從管理層面看，風(fēng)險應對涵蓋抵御、適應與恢復3個(gè)階段，必須實(shí)現跨部門(mén)、跨層級的協(xié)同作戰。但條塊分割導致規劃、建設與運維彼此脫節，部門(mén)、轄區與職能?chē)乐劐e位，不僅延緩應急響應速度，更導致災后重建中的資源浪費。從信息維度講，短期應急處置與長(cháng)期規劃之間缺乏有效銜接，信息孤島現象普遍存在。比如，極端天氣來(lái)臨時(shí)，若氣象、交通、市政等數據無(wú)法互通，決策便如盲人摸象，難以精準破局。

　　破解“碎片化”難題，要堅持問(wèn)題導向、系統觀(guān)念，推動(dòng)城市治理從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)防控，從單點(diǎn)建設邁向系統構建，具體可從三大路徑發(fā)力。

　　首要之策是機制重塑，打通管理壁壘。當前韌性城市建設已進(jìn)入深水區，要避免項目“拼盤(pán)化”，就必須打破條塊分割，通過(guò)機制創(chuàng )新實(shí)現加強部門(mén)協(xié)同，為系統韌性提升提供制度保障。長(cháng)遠來(lái)看，還要多規合一，統籌需求沖突?！岸嘁幒弦弧苯^非圖紙的簡(jiǎn)單疊加，而是要通過(guò)統一空間基底、規劃目標、技術(shù)標準和信息平臺，從根本上克服部門(mén)利益和短期訴求的干擾，做好城市規劃、建設、管理等全生命周期安全的頂層設計，加強韌性城市建設體制機制創(chuàng )新。

　　關(guān)鍵支撐是數據共享，破除信息孤島。城市風(fēng)險往往潛藏于分散的數據之中，打通數據鏈是精準決策的前提。需重點(diǎn)攻堅老舊基礎設施互聯(lián)、城中村數據補短板等關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現氣象、交通、市政等多領(lǐng)域數據貫通，加強對城市運行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)分析、統籌協(xié)調、指揮監督和綜合評價(jià)，推進(jìn)城市運行管理服務(wù)“一網(wǎng)統管”，讓城市從被動(dòng)響應向主動(dòng)自適應轉型。

　　當前，韌性城市建設已在全國多點(diǎn)開(kāi)花，但規劃藍圖能否轉化為現實(shí)圖景，關(guān)鍵在于要清醒認識到：韌性城市不是孤立工程的堆砌，而是有機貫通、系統聯(lián)動(dòng)的重大治理工程。唯有堅持系統謀劃、整體推進(jìn)，才能真正筑起守護千家萬(wàn)戶(hù)的“韌性長(cháng)城”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：商 瑞）